二十届中央纪委二次全会对深化整治重点领域腐败,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败作出部署。内蒙古自治区赤峰市纪委监委以查办案件为第一抓手,以专家评审乱象为切入点,循线深挖,严肃查处公共资源交易领域系列腐败案。当前,查案工作已近尾声,以案为鉴、以案促改、以案促治工作正在全面推进。
评审专家违纪违背法律规定的行为突出表现是什么?监督执纪工作怎么展开、成效如何?一度被扭曲的市场交易秩序如何重回正轨?记者正常采访了赤峰市有关职能部门、招标代理机构、评审专家、企业负责人等公共资源交易相关方及办案人员。
2022年4月24日上午10时许,赤峰市纪委监委网站10分钟内连发6条信息,通报该市公共资源交易专家库原评审专家刘成君、王志勇等6人严重破坏招标投标领域公平竞争规则,损害营商环境,正接受审查调查。信息一经发出,引发广泛关注。
在该市公共资源交易流程中,专家评审是必不可少的环节。无论是事业单位还是企业人员,作为评审专家都是依据招标投标法赋予的职责行使评标权。他们本应秉持公心,从专业角度评判投标企业和投标方案优劣,然而,重重“围猎”中,一些专家放弃原则底线,以“评标权”换“外财”,一步步走向违纪违法深渊。
一个项目从有关部门招标到投标企业中标,中间至少经过3个关键环节,即招标代理机构制作文件、公共资源交易中心抽取专家以及专家评审。公共资源交易乱象,突出表现为关键环节纷纷“失守”,各交易主体“相互勾连”。
不少专家“人脉”广,“身兼多职”。有的退休前在有关部门工作多年,甚至担任领导职务;有的既参与评标,也开招标代理公司,还做“黄牛”为专家和企业“牵线搭桥”。
评审专家各自成“圈”,有一家独大的“标霸”,也有“夫妻档”“铁三角”。投标企业只要找到圈子中任何一个人,相关成员就会迅速聚拢,研究操控评标结果。而且,各圈子间并不总是竞争,有时也会沟通协商选择中标率较大的企业,借机抬高“好处费”。
此外,看似严格保密的招投标信息也容易被提前泄露、公开。开标前,各投标人与“黄牛”联络,收集其他投标人信息,商定好处费,向圈内可能参与评标的专家传送信息。另一端,相关专家一旦被抽中为评委,也向“黄牛”发送“暗号”。
围绕评标专家群体,招标人、代理机构、企业、“黄牛”形成稳定“利益链”,结成紧密“朋友圈”,连成庞大“信息网”,圈子头目勾连操控,主要成员协调运作,代理公司推波助澜,评标专家丧失底线,业内企业无奈跟进……看似文明有序的评审现场,实则成为利益博弈的角斗场。多名原评审专家被留置后忏悔说,“良知被贪婪吞噬,忠诚被金钱击垮”“评审越发不讲原则,只为金钱打分,谁花的钱多谁才能中标”。
——连续两年,百余名纪检监察干部参与查办,深挖细查公共资源交易领域腐败和作风问题
2022年以来,赤峰市纪委监委统筹调度该市各层级170余名纪检监察干部,从评审专家违规评标问题切入,严查严办公共资源交易领域腐败和作风问题。
正式查办该案前的调查摸底工作长达一年之久。“起初是群众多次举报引起我们着重关注,经过多方收集线索以及明察暗访,我们得知公共资源交易领域企业送钱、专家收钱成风成势。”办案人员介绍。
从有关线索出发,横向一人涉案、牵连一片、片片相连,一批可疑专家和项目浮出水面;纵向沿上下游,挖出公职人员、代理机构、企业、专家、“黄牛”相互勾连的利益链。如此,公共资源交易领域盘根错节的“腐败网”逐步显现。
“收到第一笔钱也忐忑不安,后来可能大家都习惯了,觉得都在拿,法不责众,认为不会出问题”“被抽中评委,就像中奖一样兴奋”“有时候没被找还挺失望,不知道这标该怎么评,该给谁打高分了”……专家评审乱象触目惊心,部分公职人员也牵涉其中。
市公共资源交易中心工作人员鲁某某收受“黄牛”数十万元好处费。“从来没见过这么多钱”的他被彻底腐化,遂利用交易中心评审现场电子屏幕在开标前40分钟会显示专家姓名等漏洞,向“黄牛”传递专家信息。
极个别基层部门,一把手自身不正,插手项目操控评标结果,对班子成员和干部产生严重负面影响。“上梁不正下梁歪,中梁不正垮下来”,有关部门数十名干部涉嫌违纪违法。
公共资源交易领域牵涉主体多、利益广。揭开问题盖子,推进案件查办,面临不小压力。有的纪检监察干部起初有畏难情绪,有的在查案中多次受到电话威胁。“放任不管,这颗毒瘤就会越长越大,影响的不仅是一地公平公正交易秩序和营商环境,更影响赤峰的政治生态。我们没任何退让的余地和理由,越是困难越要迎难而上。”赤峰市委常委,市纪委书记、监委主任睢利说。
截至目前,赤峰市公共资源交易领域相关涉案人员达700余人,涉及项目标的额44亿余元,120人被立案审查调查。
查办案件两年间,赤峰市纪委监委一方面推动相关职能部门边查边改;一方面深挖问题背后制度缺失及监管漏洞,督促有关部门厘清监管职责边界,推动源头治理。
“专项整治以来,我们在重要时间节点推动水利、住建等部门召开警示教育大会,有85名评审专家主动投案,形成有力震慑。”办案人员介绍。
各部门自查自纠工作取得一定成效。市水利局自查存在有关问题专家35人,问题线索已移交市纪委监委进一步核查。市住建局于今年初完成相关评标专家库656人考核工作,清退159人,暂停24人半年评标资格。此外,制度建设也取得一批成果。市财政投资评审中心有关负责同志介绍,目前已修订完善回避制度、评审项目分配制度等26项,进一步规范评审行为,压缩人为操作空间。
某旗(县)农牧局工作人员介绍,他们统计了3年来节水高标和改造项目招投标情况。其中,2021年5个标段,投标企业34家;2022年14个标段,投标企业99家;2023年7个标段,投标企业达到289家,“参与主体增多,市场活跃度显著提升。”
一家本地招标代理机构的负责人和记者说,他从事这项工作已有20余年,这次专项整治严厉打击了那些别有用心的代理公司,相关从业人员教训深刻,现在招标代理行为规范多了。
一位土木工程建设领域评审专家直言,整治前她参加某项目评标,在签字环节发现部分专家打分明显偏高,此后便很少再参与。在她看来,重拳整治后,有关人员得到警醒,“黄牛”销声匿迹,风气回归清爽,评标工作不用为人情所扰。此外,交易中心硬件条件显著改善,专家与代理机构人员、监管人员相互隔离,现场勾兑就没有可能。
除了物理区隔外,交易中心还对评标场所、评标系统、评标方式等进行升级。比如,吸取评审现场屏幕提前显示专家信息导致泄密的教训,改为专家本人到场签到后才显示有关信息;设置异常打分提醒,防止专家随意打分;全面推广远程异地评标,与自治区外22个省39个地市建立跨省评标合作伙伴关系等。
赤峰市公共资源交易中心副主任吴晓波向记者坦言,多措并举下,明面上的各方利益勾兑问题基本解决,但绝不能掉以轻心。另外,目前的举措对于发现解决有几率存在的“明招暗定”以及企业围标串标行为,作用仍然有限。
“前段时间,我们到多地公共资源交易中心调研学习。一些地方利用大数据,分析研判各参与主体间关联的做法,为我们推进工作提供了借鉴。”吴晓波说,下一步,希望借鉴相关经验,加强科技赋能,引入大数据辅助评标及分析系统,变电子化管理为数字化管理,提前介入,分析预警,防治结合。部分招标代理机构也提出,还应加强完善招投标有关政策制度,防止招标单位在真实的操作中既当“裁判员”又当“运动员”。
记者了解到,不仅在赤峰市,全国还有多地纪检监察机关对招投标领域问题亮剑,通过办案引领,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,推动招投标领域系统治理。
四川省达州市纪检监察机关协同公安等部门,打掉盘踞多年的围标串标团伙9个,两年来查处招投标领域违纪违法公职人员300余人。达州市纪委监委主要负责同志认为,招投标领域问题治理必须持续深化多部门协作,构建共治格局。辽宁省大连市纪委监委严肃查处建设工程领域一批典型案件,并指导有关派驻纪检监察组开展专项监督,推动深入整治招标代理违反相关规定的行为、招投标领域违法行为。
“解决招投标领域顽瘴痼疾,非一时一地之功,也不可能毕其功于一役。关键时刻考验的不仅是我们的斗争智慧,更是斗争勇气,要坚定必胜信念,党中央坚定不移反腐败的决心是我们最坚强的后盾。”睢利说,将持续做实“后半篇文章”,实现查办案件政治效果、纪法效果和社会效果相统一,把反腐败成果转化为治理效能。
一个优秀的科创人才,仅仅拥有科学知识与技能是远远不足的。培养科创人才的重点是锻造思维方法、思维品质和个性化的兴趣与人格。
7月7日晚10点,长沙理工大学洞庭湖水环境治理与生态修复湖南省重点实验室内灯火通明。实验室主任蒋昌波正带领科研团队紧盯着实验室内智慧洞庭信息化平台上的数据,不时做着演算和记录。
为规范人类基因组编辑研究行为,促进人类基因组编辑研究健康发展,国家科技伦理委员会医学伦理分委员会研究编制并于8日发布了《人类基因组编辑研究伦理指引》,供相关科研机构和科研人员参考使用。
从中国科学院获悉,发射升空仅2周的中法天文卫星(SVOM,天基多波段空间变源监视器)经过在轨测试,卫星平台工作正常,并与地面40多个甚高频(VHF)快速通信站建立了实时连接,中法双方四台有效载荷均已完成开机测试。
对全球10亿人来说,头痛、恶心、视力模糊和持续数天的疲劳可能会使他们变得虚弱。”论文通讯作者、丹麦哥本哈根大学神经科学家Maiken Nedergaard说:“偏头痛其实就是有保护作用的,因为它告诉人们需要休息、恢复和睡眠。
记者从国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)获悉:由全国饮食服务业标准化技术委员会归口,中国饭店协会牵头制定的《中央厨房 建设要求》《中央厨房 运营管理规范》两项推荐性国家标准近日获批发布,10月1日起实施。
《通知》明确,生态保护红线内自然保护地核心保护区外依法开展的地质勘查工作,执行更加严格的绿色勘查标准和要求。各级自然资源、林草主管部门要加强对申请地质勘查临时使用或占用林地、草原、湿地等的审核审批和复垦监管,加强部门间审批协作联动,提升政务服务效能,加快审批进度,更好推动生态保护红线内地质勘查项目落地。
进入夏季后,天气变得炎热,人们倾向于前往游泳场所或待在有空调系统的公共场所内活动。专家提示,在这些场所要做好个人健康防护,避免相关疾病发生。
在最新一期《自然·材料》杂志上的一篇论文中,澳大利亚悉尼大学团队报告了一种解码“材料基因组”的新方法。至关重要的是,SRO提供了详细的原子级蓝图,增强了人们对材料行为的计算模拟、建模和最终预测的能力。
7月1日,载誉归来的李德仁院士在武汉大学作了名为《爱我中华,科技报国》的专题报告。报告会上,武汉大学党委书记黄泰岩号召全校师生以李德仁院士为榜样,把学术追求融入建设科技强国的伟大事业中。
随着人工智能技术的迭代发展,慢慢的变多的高校学生开始尝试用AI查资料、润色句子,甚至用AI文。作为国内第一批尝试“用AI检测AI”的高校,华北电力大学与知网合作,开发了“AIGC(生成式人工智能)检测服务系统”,专门用于检测本校2024届研究生的学位论文使用AI生成的情况。
海草床贮存碳的效率比森林高90倍,具有水质净化和调控功能,是保护海岸的天然屏障仲夏时节,漫步在黄渤海海域近岸,可见成片盛开着花朵的海草床。要想恢复“海底草原”,亟待加强保护,如建立保护区;也需开展生态修复,即“海底种草”。
海上风力发电装备与风能高效利用全国重点实验室是目前我国风电领域唯一的全国重点实验室,科研团队也因此有一个诗意的名字:“追风者”。
走进2024世界人工智能大会展览区,“人形机器人先锋阵列”令人眼前一亮。7月4日在2024世界人工智能大会拍摄的全尺寸通用人形机器人开源公版机“青龙”。
7月5日6时49分,我国在太原卫星发射中心使用长征六号改运载火箭,成功将天绘五号02组卫星发射升空,卫星顺利进入预定轨道,发射任务获得圆满成功。
根据新路线图,ITER规划目标保持不变,但氘-氚聚变实验阶段开始时间将推迟到2039年,由此产生的额外成本达50亿欧元。
7月4日,记者从广西壮族自治区林业局获悉:近一年来,广西发现新物种48个。不断发现新物种,进一步丰富了我国生物多样性本底资源,为生物多样性研究拓展了新空间。
最终,“智慧应县木塔”体验应用还原复刻木塔一至五层五大探索场景,实现了模拟登塔、艺术还原、古今融合等突破。
一件出土于甘肃夏河白石崖溶洞的人肋骨化石,将丹尼索瓦人的最晚生存时间从距今约5.5万年刷新至距今约4万年。该研究由兰州大学、中国科学院青藏高原研究所和丹麦哥本哈根大学共同主导,